Vakantieverhuurders: Kroatië plant termijn tot 2030 en nieuw registratienummer

Wat er op 21 oktober werkelijk is gebeurd

De Kroatische regering heeft het definitieve voorstel voor een nieuwe wet op horeca- en logiesactiviteiten, de Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti, voor tweede lezing aan de Sabor voorgelegd. Voor particuliere vakantieverhuurders zijn vooral de overgangstermijn en de geplande registratie van online aanbod belangrijk. Een regeringsbesluit over een wetsvoorstel vervangt echter noch parlementaire aanneming, noch publicatie van de wet.

Wie momenteel een concrete termijn moet naleven, moet die daarom niet negeren alleen op basis van een bericht over ‘vier extra jaren’. Dit artikel beschrijft de op 21 oktober ingediende tekst en de procedurele stand, niet een al werkende verlenging van het eigen besluit.

De termijn betreft bepaalde voorlopige besluiten

Artikel 88 van het voorstel noemt horecaondernemers, particuliere verhuurders en bepaalde familieboerderijen die bij inwerkingtreding werken op basis van de daar uitdrukkelijk genoemde voorlopige besluiten. Zij zouden op die basis uiterlijk tot 31 december 2030 mogen doorwerken. Dit is geen algemene toestemming voor willekeurige accommodaties die tot nu toe niet waren toegelaten.

De toelichting gaat over extra tijd om de bouwrechtelijke status te regelen en definitieve besluiten te verkrijgen. De bevoegde instanties zouden informatie moeten inwinnen over de stand van de betrokken legalisatieprocedures. Een langere overgangstermijn zou dus niet hetzelfde zijn als een afgeronde legalisatie.

Het door de minister genoemde aantal van circa 15.000 verhuurders betreft eind 2024. Daaruit volgt noch het exacte aantal ondernemingen dat vandaag wordt geraakt, noch het aantal afzonderlijke appartementen in oktober 2026.

Eén nummer per eenheid voor het online aanbod

De artikelen 46 tot en met 49 voorzien in een registratieprocedure via het geïntegreerde toeristische informatiesysteem. Voor aanbod op platforms voor kortetermijnverhuur zou per accommodatie-eenheid een geldige registratiereferentie moeten worden vermeld. Hotels en campings vallen volgens de toegelichte afbakening niet onder deze specifieke kortetermijnverhuurregel.

Het voorstel maakt onderscheid tussen registratie en toestemming om de activiteit uit te oefenen. Ook de toelichting beschrijft het geval waarin een aanvrager eerst een nummer krijgt, maar het noodzakelijke besluit nog moet aanvragen. Het nummer alleen is daarom geen vrijbrief om gasten te ontvangen zonder andere vereiste toestemming. Onjuiste gegevens en ontbrekende voorwaarden zouden kunnen worden gecontroleerd; ook schorsing of intrekking van het nummer is voorzien.

Drie data met verschillende betekenis

Artikel 92 noemt 1 januari 2027 als voorgestelde algemene startdatum van de nieuwe wet. Voor de artikelen 46 tot en met 49 is 1 mei 2027 voorzien. De regering verwijst daarnaast naar EU-verordening 2024/1028, die al sinds 20 mei 2026 van toepassing is. Deze drie data beschrijven verschillende regelgevingsniveaus en mogen niet worden teruggebracht tot één peildatum.

De EU-verordening biedt het kader voor gegevensverzameling en -uitwisseling. De nu voorgestelde Kroatische bepalingen regelen onder meer procedures en bevoegdheden. Welke versie uiteindelijk geldt, blijkt pas uit de aangenomen en gepubliceerde wettekst.

Wat verhuurders nu kunnen voorbereiden

Een geordend overzicht van de eigen besluiten, de daarin genoemde eenheden en de gegevens op boekingsplatforms is zinvol. Wie een voorlopig besluit heeft, zou de rechtsgrond en de stand van de bijbehorende procedure met de bevoegde instantie moeten bespreken. Dat helpt ongeacht of het voorstel ongewijzigd wordt aangenomen.

Gasten hoeven uit dit bericht geen algemeen vermoeden tegen bestaande boekingen af te leiden. Voor verhuurders is het evenmin een reden om geld over te maken aan een particuliere registeraanbieder. Een officiële registratieprocedure, een vrijwillige advertentievermelding en toelating van de accommodatie zijn verschillende zaken. Bij een concreet juridisch of termijnprobleem is individueel deskundig advies zinvol.