Izdavaoci smještaja: Hrvatska planira rok do 2030. i novi registracijski broj

Šta se zaista dogodilo 21. oktobra

Hrvatska vlada dostavila je Saboru u drugo čitanje konačni prijedlog novog zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti. Za privatne izdavaoce smještaja za odmor posebno su važni prijelazni rok i planirana registracija online ponuda. Vladina odluka o prijedlogu zakona, međutim, ne zamjenjuje ni usvajanje u parlamentu ni objavljivanje zakona.

Ko sada mora ispoštovati konkretan rok, zato ga ne treba zanemariti samo zbog vijesti o „četiri dodatne godine“. Ovaj članak opisuje tekst predstavljen 21. oktobra i stanje postupka, a ne već važeće produženje vlastitog rješenja.

Rok se odnosi na određena privremena rješenja

Član 88 prijedloga navodi ugostitelje, privatne izdavaoce i određena porodična poljoprivredna gazdinstva koja u trenutku stupanja na snagu rade na osnovu tu izričito navedenih privremenih rješenja. Na toj osnovi trebala bi moći nastaviti najduže do 31. decembra 2030. To nije opća dozvola za bilo koji do sada neodobreni smještaj.

Obrazloženje govori o dodatnom vremenu za razjašnjenje građevinskopravnog statusa i dobijanje trajnih rješenja. Nadležni organi trebaju pribaviti informacije o stanju odgovarajućih postupaka legalizacije. Duži prijelazni rok zato ne bi bio isto što i završena legalizacija.

Ministrova procjena od oko 15.000 izdavalaca odnosi se na kraj 2024. Iz nje se ne može zaključiti ni tačan broj danas obuhvaćenih poslovnih subjekata ni broj pojedinačnih apartmana u oktobru 2026.

Broj po jedinici za online ponudu

Članovi 46 do 49 predviđaju postupak registracije preko integriranog turističkog informacijskog sistema. Za ponudu na platformama za kratkoročno izdavanje trebalo bi navesti važeću registracijsku oznaku po smještajnoj jedinici. Hoteli i kampovi, prema objašnjenom razgraničenju, nisu dio ovog posebnog pravila za kratkoročno izdavanje.

Prijedlog razlikuje registraciju od odobrenja za obavljanje djelatnosti. I obrazloženje opisuje slučaj u kojem podnosilac prvo dobija broj, ali još mora zatražiti potrebno rješenje. Sam broj zato nije neograničena dozvola za primanje gostiju bez drugih potrebnih odobrenja. Trebala bi biti moguća provjera netačnih podataka i nedostajućih uslova; predviđeni su i suspenzija ili oduzimanje broja.

Tri datuma s različitim značenjem

Član 92 navodi 1. januar 2027. kao predloženi opći početak novog zakona. Za članove 46 do 49 predviđen je 1. maj 2027. Vlada pored toga upućuje na Uredbu EU 2024/1028, koja se primjenjuje već od 20. maja 2026. Ova tri datuma opisuju različite nivoe reguliranja i ne smiju se svesti na jedan rok.

Uredba EU pruža okvir za prikupljanje i razmjenu podataka. Sada predloženi hrvatski propisi uređuju, između ostalog, postupke i nadležnosti. Koja verzija će na kraju važiti pokazat će tek usvojeni i objavljeni zakonski tekst.

Šta domaćini sada mogu pripremiti

Korisno je imati uređen pregled vlastitih rješenja, jedinica navedenih u njima i podataka na platformama za rezervacije. Ko ima privremeno rješenje, treba s nadležnim organom razjasniti njegov pravni osnov i stanje povezanog postupka. To pomaže bez obzira na to hoće li prijedlog biti usvojen bez izmjena.

Gosti iz vijesti ne moraju izvoditi opću sumnju u postojeće rezervacije. Za domaćine, s druge strane, to nije razlog za uplatu novca privatnom ponuđaču registra. Službeni postupak registracije, dobrovoljni reklamni upis i odobrenje smještaja različite su stvari. Kod konkretnog pravnog problema ili pitanja roka smislen je individualni stručni savjet.